Di Aurora Weiss
VIENNA. 11 agosto 2023 (IDN) - In occasione della riunione del Comitato preparatorio per la Conferenza di revisione del 2026 delle Parti del Trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP), durata due settimane, l'organizzazione buddista Soka Gakkai International (SGI) - con status consultivo presso il Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC) - e la Nuclear Age Peace Foundation hanno organizzato un evento collaterale.
Il 3 agosto gli esperti hanno esaminato come tali politiche possano favorire la riduzione del rischio nucleare e al contempo promuovere il disarmo nucleare nell'ambito del Trattato sul TNP. I relatori erano Ivana Nikolić Hughes, Presidente della Nuclear Age Peace Foundation, Christine Muttonen, Co-Presidente dei Parlamentari per la Non Proliferazione Nucleare e il Disarmo (PNND) e Nikolai Sokov, Senior Fellow del Centro di Vienna per il Disarmo e la Non Proliferazione (VCDNP). Chie Sunada, direttrice della SGI per la pace e i diritti umani, ha moderato l'evento.
La SGI ha lanciato nel 2007, nel cinquantesimo anniversario della Dichiarazione di Josei Toda che chiedeva l'abolizione delle armi nucleari, il Decennio popolare per l'abolizione del nucleare e, collaborando con la Campagna internazionale per l'abolizione delle armi nucleari (ICAN), avviata nello stesso periodo, ha lavorato per la realizzazione di uno strumento giuridicamente vincolante per proibire le armi nucleari.
Il desiderio e la determinazione della società civile, rappresentata dalle vittime dei bombardamenti di Hiroshima e Nagasaki (gli "hibakusha"), che la tragedia dell'uso delle armi nucleari non venga mai vissuta dalla popolazione di nessun Paese si è cristallizzato nel 2017, quando è stato adottato il Trattato sulla proibizione delle armi nucleari (TPNW), che entrerà in vigore nel 2021. Il TPNW vieta in modo completo tutti gli aspetti delle armi nucleari, non solo il loro uso o la minaccia di uso, ma anche il loro sviluppo e possesso.
Dichiarazione del Presidente della SGI
Il Presidente della SGI Daisaku Ikeda, nella sua Dichiarazione sulla crisi ucraina e sul non primo uso delle armi nucleari dell'11 gennaio 2023, ha affermato che: "Oltre a ridurre le tensioni con l'obiettivo di risolvere la crisi ucraina, ritengo di fondamentale importanza che gli Stati dotati di armi nucleari avviino azioni per ridurre i rischi nucleari come mezzo per garantire che non si verifichino - né ora né in futuro - situazioni in cui si profila la possibilità dell'uso di armi nucleari". È in quest'ottica che, nel luglio dello scorso anno, ho rilasciato una dichiarazione alla Conferenza di revisione del Trattato di non proliferazione nucleare (TNP) in cui ho esortato i cinque Stati dotati di armi nucleari a impegnarsi prontamente e senza ambiguità a non essere mai i primi a lanciare un attacco nucleare: il principio del "No first use".
La riduzione del rischio non è un argomento nuovo nel processo di revisione del TNP. L'azione 5(d) del Piano d'azione della Conferenza di revisione del TNP del 2010 invitava le potenze nucleari a "discutere le politiche che potrebbero prevenire l'uso delle armi nucleari e portare alla loro eliminazione, ridurre il pericolo di una guerra nucleare e contribuire alla non proliferazione e al disarmo delle armi nucleari".
Il principio della NFU è stato incluso per la prima volta nelle bozze della dichiarazione finale della Conferenza di revisione del TNP dello scorso anno. Alla fine, la dichiarazione finale non è stata concordata, anche se il riferimento alla NFU è stato eliminato. La disponibilità delle potenze nucleari a discutere l'adozione della NFU è un raro barlume di speranza.
I progressi compiuti nell'ambito del TNP per portare avanti l'impegno al principio dell'NFU potrebbero attenuare le attuali tensioni, non solo fornendo effetti diretti di riduzione del rischio grazie all'aumento dei tempi di risposta strategica, ma anche aprendo presumibilmente nuove vie al disarmo.
La Cina ha dichiarato il non primo utilizzo nel 1964
Il termine è stato pronunciato per la prima volta pubblicamente dalla Cina nel 1964, riferendosi a qualsiasi dichiarazione autorevole da parte di uno Stato dotato di armi nucleari, di non essere mai il primo a usare queste armi in qualsiasi circostanza, sia come attacco preventivo, sia come primo colpo, sia in risposta a un attacco non nucleare.
La Cina è l'unico Paese dotato di armi nucleari ad avere una politica NFU incondizionata. L'India mantiene una politica di NFU con eccezioni per la risposta ad attacchi chimici o biologici. La Francia, la Corea del Nord, il Pakistan, la Russia, il Regno Unito e gli Stati Uniti mantengono politiche che consentono il primo uso di armi nucleari in un conflitto. Israele non riconosce l'esistenza del suo arsenale nucleare, quindi non ha una posizione pubblicamente nota.
"Siamo tutti a conoscenza di queste minacce e ci sono molti tentativi di ridurre, vietare, proibire ed eliminare le armi nucleari o addirittura di vietarne la sperimentazione. Ma allo stesso tempo assistiamo a una continua corsa agli armamenti nucleari", ha dichiarato il copresidente del PNND Muttonen.
Ha aggiunto: "I Paesi stanno modernizzando i loro arsenali, incrementando la costruzione di queste armi letali. Anche se ci sono molte ricerche sulle terribili conseguenze umanitarie delle detonazioni nucleari e sui rischi di errori umani e tecnici o di incidenti. Gli esperti giungono addirittura alla conclusione che le conseguenze di un conflitto nucleare sono molto più gravi di quanto stimato".
Mancano 90 secondi alla mezzanotte: l'orologio del giorno del giudizio
Gli scienziati atomici lo definiscono "un momento di pericolo senza precedenti: mancano solo 90 secondi alla mezzanotte". Hanno spostato in avanti le lancette del "Doomsday Clock" a causa dell'aumento del pericolo nucleare, che allo stesso tempo mina gli sforzi globali per combattere il cambiamento climatico, la seconda grande minaccia.
Co-Presidente del PNND, una rete globale di oltre 700 parlamentari di più di 75 Paesi che lavorano per prevenire la proliferazione nucleare, ha spiegato che in questo periodo di sfiducia e aggressione è difficile trovare il modo di disarmare il nucleare. Ciò che si potrebbe fare facilmente, unilateralmente o collettivamente, senza ulteriori istituzioni o altri meccanismi, è garantire una politica di non primo uso. Una garanzia è urgentemente necessaria, soprattutto perché negli ultimi anni molti trattati, assicurazioni reciproche e meccanismi tecnici per la non proliferazione e il disarmo nucleare si sono erosi o non sono progrediti.
"Gli Stati dotati di armi nucleari devono concordare politiche per non usare mai le armi nucleari per primi", ha detto Muttonen, sottolineando che le politiche No-First Use sono anche passi importanti verso il disarmo nucleare. Non sorprende quindi che Stati dotati di armi nucleari come la Cina e l'India, che hanno politiche di non primo utilizzo, sostengano la proposta di eliminare le armi nucleari.
Gruppo dei 20 e G7
Quando i leader del Gruppo dei 20 si sono riuniti a Bali nel novembre 2022, hanno proclamato nella loro dichiarazione, che è stata inclusa nella dichiarazione di Bali, "l'uso o la minaccia di uso di armi nucleari è inammissibile". Tuttavia, questa forte dichiarazione non è stata riaffermata e alla riunione del G7 di Hiroshima del 19-23 maggio 2023 non sono state annunciate nuove misure o passi per ridurre le minacce nucleari.
Come avverte la signora Muttonen, la dichiarazione del G7 fa una significativa marcia indietro. È possibile notare uno scollamento tra la politica di deterrenza nucleare e ciò che la maggioranza degli Stati non nucleari vuole: condannare categoricamente le armi nucleari", ha dichiarato. "Ma c'è ancora la possibilità e la speranza che la dichiarazione di Bali venga riaffermata nel processo del TNP, all'Assemblea Generale delle Nazioni Unite e al vertice del G20 in India".
"Per rendere possibile il progresso, dobbiamo impegnarci con le potenze nucleari. Dobbiamo parlare. Dobbiamo far tornare la diplomazia. La questione più importante ora è ridurre la possibilità di usare le armi nucleari. Per la nostra sicurezza comune e collettiva. Pertanto: Le politiche "No-First Use" dovrebbero essere attuate da tutti gli Stati dotati di armi nucleari e dagli alleati", ha aggiunto Muttonen.
Il ruolo cruciale dei parlamentari
I parlamentari fanno le leggi, e qui sta il ruolo del PNND. I parlamentari svolgono un ruolo importante, ad esempio, quando si tratta di bilancio. Decidono in merito alla politica estera, alla diplomazia, alla non proliferazione e al disarmo o addirittura all'aumento dei fondi per le armi di distruzione di massa. Decidono sullo sviluppo delle politiche nazionali e sono il collegamento diretto con la società civile. La società civile e i parlamentari sono interconnessi come vasi comunicanti. Entrambi si influenzano a vicenda.
I parlamentari possono fare pressione sui governi e la società civile può sostenerli; possono informare i loro collegi elettorali e i media. In questo modo, influenzano nuovamente la percezione pubblica e le priorità politiche. I parlamentari sono molto attivi nel promuovere le politiche No-First Use nelle legislature nazionali e negli organismi interparlamentari come l'Assemblea parlamentare dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) o l'Unione interparlamentare (UIP), grazie alla leadership dei membri del PNND. Devono convincere l'Assemblea parlamentare dell'OSCE ad adottare paragrafi sulla riduzione del rischio nucleare, sul No-First-Use e sul disarmo nucleare globale nelle dichiarazioni finali delle riunioni annuali dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE.
"Un mondo in cui le armi nucleari siano abolite; un mondo in cui tutti possano prosperare" è l'obiettivo della Nuclear Age Peace Foundation (NAPF). La sua missione è "educare, sostenere e ispirare l'azione per un mondo giusto e pacifico, libero dalle armi nucleari". Fondata nel 1982, la NAPF è composta da individui e organizzazioni di tutto il mondo, mantiene lo status consultivo presso l'ECOSOC delle Nazioni Unite ed è riconosciuta dall'ONU come Organizzazione Messaggera di Pace.
La Fondazione per la pace nell'era nucleare
Nel 2014, la Nuclear Age Peace Foundation si è consultata con le Isole Marshall quando ha intentato una causa contro i nove Paesi dotati di armi nucleari (Stati Uniti, Regno Unito, Francia, Russia, Cina, Israele, India, Pakistan e Corea del Nord) presso la Corte internazionale di giustizia e la Corte distrettuale federale degli Stati Uniti. Le azioni legali sostengono che queste nazioni non hanno rispettato i loro obblighi di diritto internazionale di portare avanti i negoziati per eliminare completamente le loro armi nucleari.
"I sovietici lo hanno fatto nelle steppe del Kazakistan, dove ancora oggi nascono bambini con difetti causati dall'esposizione alle radiazioni; gli inglesi lo hanno fatto sull'Isola di Natale, che oggi fa parte della Repubblica di Kiribati, e in Australia tra la popolazione indigena. I francesi lo hanno fatto nel deserto algerino, dove hanno seppellito apparecchiature radioattive nella sabbia, e nella Polinesia francese, dove recenti ricerche hanno dimostrato che le radiazioni sono molto più alte di quanto dichiarato dal governo francese", ha sottolineato Ivana Nikolić Hughes, presidente della Nuclear Age Peace Foundation.
La signora Hughes ha fatto riferimento a Daniel Ellsberg e al suo libro "La macchina dell'apocalisse". Il leggendario informatore che ha rivelato per la prima volta i pericoli della politica nucleare americana nascosta che dura da settant'anni. Quando Ellsberg, ex consigliere presidenziale, prese i Pentagon Papers, prese anche una serie di documenti top-secret relativi al programma nucleare degli Stati Uniti negli anni Sessanta. The Doomsday Machine è il resoconto di Ellsberg del più pericoloso accumulo di armi nella storia della civiltà, la cui eredità minaccia la sopravvivenza stessa dell'umanità.
Nelle parole di Daniel Ellsberg, scomparso nel giugno del 2023: "Ciò che manca - ciò che è anticipato - nella tipica discussione e analisi delle politiche nucleari storiche o attuali è il riconoscimento che ciò che viene discusso è vertiginosamente folle e immorale: nella sua distruttività quasi incalcolabile e inconcepibile e nella sua deliberata omicidietà, nella sproporzione tra la distruttività rischiata e pianificata e gli obiettivi dichiarati o non riconosciuti, nell'impossibilità degli obiettivi segretamente perseguiti (limitazione dei danni agli Stati Uniti e agli alleati, 'vittoria' in una guerra nucleare a due facce), nella sua criminalità (al punto da far esplodere le visioni ordinarie della legge, della giustizia, del crimine), nella sua mancanza di saggezza o di compassione, nella sua peccaminosità e nel suo male."
"Le politiche nucleari degli Stati Uniti sono una pura follia e devono essere completamente riconsiderate!", ha sottolineato la signora Hughes. Ha ricordato come tutti i documenti segreti del governo rivelassero qualcosa in comune: il desiderio di attivare le armi nucleari. Richard Nixon, ubriaco, voleva fare lo stesso, ma lo fermarono. La domanda è: quanti presidenti che sono venuti dopo di lui possono essere considerati responsabili?", ha chiesto Hughes.
Bombe atomiche in standby, Nixon e Bush
Secondo documenti governativi recentemente rivelati, si ritiene che Nixon abbia persino ordinato di mettere in attesa bombardieri nucleari per un attacco atomico contro la Corea del Nord nel 1969, dopo l'abbattimento di un aereo spia statunitense. Il presidente contattò gli Stati Maggiori Riuniti e ordinò di pianificare un attacco nucleare tattico e di indicare gli obiettivi. Anche Henry Kissinger, all'epoca consigliere per la sicurezza nazionale di Nixon, si mise al telefono con gli Stati Maggiori Riuniti e li convinse a sospendere l'ordine fino a quando Nixon non si fosse svegliato sobrio la mattina successiva.
Vale la pena di ipotizzare che Nixon volesse far credere ai comunisti di aver preso in considerazione un attacco nucleare. Negli anni successivi, il presidente avrebbe persino inviato bombardieri armati di armi nucleari verso l'Unione Sovietica, diffondendo la voce che era così pazzo da poter davvero scatenare la Terza Guerra Mondiale. Naturalmente, non era pazzo. Grazie a un libro del 2000 di Anthony Summers e Robbyn Swan, sappiamo che era solo ubriaco. Non con il potere, ma con l'alcol, ha osservato il presidente della Nuclear Age Peace Foundation.
L'attuale politica statunitense non limita la capacità del Presidente di ordinare un attacco nucleare per qualsiasi motivo. I militari possono rifiutare un ordine che si ritiene violi le leggi di guerra e ci sono dubbi legali sul ruolo del Congresso nell'autorizzare l'uso della forza. Tuttavia, in linea di massima, il Presidente può lanciare armi nucleari quando e se lo desidera.
L'adozione di una politica NFU riaffermerebbe l'autorità costituzionale del Congresso di dichiarare la guerra. La Costituzione stabilisce chiaramente che nessun presidente può iniziare una guerra da solo, quindi è logico che un presidente non possa iniziare una guerra nucleare da solo.
Il rischio nucleare persiste, sia per incidente che per intenzione.
Nikolai Sokov, Senior Fellow del Centro di Vienna per il Disarmo e la Non Proliferazione, ha offerto una visione della storia della politica sovietica e russa sulla modernizzazione delle armi nucleari. Ha tracciato la futura evoluzione dell'arsenale strategico russo, che ora si sta spostando in Bielorussia. In questo clima, qualsiasi provocazione può potenzialmente scatenare un'azione militare diretta tra le forze russe e quelle della NATO.
Sokov ha anche sottolineato che i riferimenti della Russia alle armi nucleari all'inizio della guerra sembrano irrazionali. Minacciare un'escalation nucleare non era una misura credibile per impedire all'Occidente di assistere l'Ucraina. Al contrario, questa minaccia rifletteva probabilmente l'insicurezza della leadership russa di invadere l'Ucraina.
Gli esperti concordano sul fatto che l'uso di armi nucleari - sia per incidente che per intenzione - provocherebbe conseguenze inaccettabili. L'adozione di politiche di non primo uso e la cessazione delle attuali minacce di tale uso ridurrebbero i rischi di una catastrofe nucleare. Un altro approccio probabilmente più ambizioso è l'abolizione e l'eliminazione totale delle armi nucleari attraverso il Trattato delle Nazioni Unite sulla proibizione delle armi nucleari. Come ha sottolineato il Segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres: "Eliminiamo queste armi prima che siano loro a eliminare noi". [IDN-InDepthNews]
Foto da L a R: Ivana Nikolic Hughes (NAPF), Nikolai Sokov (VCDNP), Christine Muttonen (PNND), Chie Sunada (SGI). Crediti: Katsuhiro Asagiri, direttore multimediale di IDN-INPS.
